針對(duì)近年來(lái)制造業(yè)民間投資增速放緩、活力不強(qiáng)的局面，日前工信部、發(fā)改委、證監(jiān)會(huì)等16部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮民間投資作用 推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》。意見提出一系列措施和保障，破解制約民間投資的體制機(jī)制障礙。意見明確提出，針對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域卡脖子問(wèn)題實(shí)施“一攬子”突破行動(dòng)，培育一批專業(yè)化的“小巨人”企業(yè)。
培育專業(yè)化“小巨人”企業(yè)
意見從民營(yíng)企業(yè)反映強(qiáng)烈、制約民間投資、影響提質(zhì)增效升級(jí)的突出問(wèn)題出發(fā)，提出了八項(xiàng)提升民營(yíng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要任務(wù)，鼓勵(lì)支持制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)提升創(chuàng)新發(fā)展能力、兩化融合水平、工業(yè)基礎(chǔ)能力和質(zhì)量品牌水平，推動(dòng)綠色制造升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型以及國(guó)際化發(fā)展。
圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域整機(jī)發(fā)展需要，意見聚焦工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域亟待解決的重點(diǎn)難點(diǎn)和卡脖子問(wèn)題，提出公開招標(biāo)遴選一批核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，并制定實(shí)施方案。意見要求，培育一批專注于核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝細(xì)分領(lǐng)域的專精特新“小巨人”企業(yè)；依托國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育和建設(shè)一批特色鮮明、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)企業(yè)集聚區(qū)。
意見明確，支持民營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)略合作與兼并重組，鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資主體多元化；推動(dòng)骨干民營(yíng)企業(yè)參與制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，分年度遴選實(shí)施一批標(biāo)志性項(xiàng)目，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與承擔(dān)相關(guān)任務(wù)；開展綠色制造試點(diǎn)示范，支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施綠色化改造、開發(fā)綠色產(chǎn)品，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本積極投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與軍民融合發(fā)展。意見提出，發(fā)展一批專業(yè)化“小巨人”企業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與軍民融合發(fā)展。支持民營(yíng)企業(yè)參與軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，支持軍民技術(shù)相互有效利用，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。
創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)金融支持
意見提出了五個(gè)方面的保障措施，包括改善制度供給，完善公共服務(wù)體系，健全人才激勵(lì)體系，提升企業(yè)管理水平，加大財(cái)稅支持力度以及創(chuàng)新金融支持方式。
意見明確，將制定完善《中國(guó)制造2025》配套政策，充分征求相關(guān)民營(yíng)企業(yè)意見，細(xì)化落實(shí)更符合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)和需求的政策措施。發(fā)揮工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（中國(guó)制造2025）資金作用，重點(diǎn)支持制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供產(chǎn)業(yè)支撐。
同時(shí)，完善投融資服務(wù)平臺(tái)。培育發(fā)展股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類民間資本，鼓勵(lì)引導(dǎo)服務(wù)于制造業(yè)的金融創(chuàng)新，為制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)融資提供咨詢輔導(dǎo)。
意見提出，推進(jìn)商業(yè)銀行落實(shí)小微企業(yè)授信盡職免責(zé)制度，按照收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的原則合理確定貸款利率，支持商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債，加強(qiáng)小微企業(yè)增信合作；鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)開展供應(yīng)鏈融資，為制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供金融服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)質(zhì)押范圍，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下推動(dòng)企業(yè)以應(yīng)收賬款、收益權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行抵質(zhì)押貸款，并推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記公示制度。
