尊敬的萬鋼副主席，各位嘉賓：
大家上午好！很高興與大家相聚“國是論壇”。“國是論壇”每年圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署，深入研討、共商國是，積極向黨和國家建言獻策，在推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。本屆論壇聚焦質(zhì)量問題，作為聯(lián)合主辦方，我謹代表質(zhì)檢總局，向參加論壇的各位代表、各界人士表示熱烈歡迎，向大家長期以來對質(zhì)量工作的關(guān)心、重視和支持表示衷心感謝！
黨和國家歷來高度重視質(zhì)量工作，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把質(zhì)量擺到了前所未有的重要位置。習(xí)近平總書記針對質(zhì)量發(fā)展發(fā)表了一系列重要論述，深刻地闡述了提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升供給體系的中心任務(wù)，強調(diào)要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。李克強總理在今年政府工作報告中強調(diào)，要開展質(zhì)量提升行動，推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。
今年9月是第40個全國“質(zhì)量月”，盛事接連不斷。9月15日至16日，第二屆中國質(zhì)量（上海）大會成功舉辦，習(xí)近平主席致信祝賀，強調(diào)中國高度重視質(zhì)量建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，努力為世界提供更加優(yōu)良的中國產(chǎn)品、中國服務(wù)。9月5日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》，提出要下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，推動我國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。這次論壇以“走進質(zhì)量時代”為主題，匯聚名家，縱論質(zhì)量，再次釋放一個強烈信號——質(zhì)量乃國之要事、民之關(guān)切，推動我國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代，已成為全黨全國全社會的共識。
質(zhì)量問題是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題。當(dāng)前，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，但傳統(tǒng)優(yōu)勢逐步減弱，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾逐步顯現(xiàn)，正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。從國際經(jīng)驗來看，許多發(fā)達國家在經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段，都把質(zhì)量上升到戰(zhàn)略層面。美國1987年頒布了《質(zhì)量促進法案》，德國、日本等國也在發(fā)展的關(guān)鍵階段，通過實施質(zhì)量戰(zhàn)略實現(xiàn)了經(jīng)濟崛起。我們既要借鑒發(fā)達國家質(zhì)量發(fā)展的成功經(jīng)驗，也要立足現(xiàn)實國情，走出一條中國特色質(zhì)量發(fā)展道路。
如何更有規(guī)劃、更有步驟、更有成效把我國經(jīng)濟發(fā)展推向質(zhì)量時代？我們理解，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述，動員各地各部門、各行各業(yè)扎實開展質(zhì)量提升行動，切實提升質(zhì)量總體水平。
一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。
加強黨對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，有助于從更高層面、在更大范圍、以更大力度向全黨全國全社會進行質(zhì)量動員，進一步調(diào)動各方面抓質(zhì)量的積極性，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實質(zhì)量基礎(chǔ)。要構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)量工作體制機制，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的質(zhì)量工作格局。要探索建立中央質(zhì)量督察工作機制，強化政府質(zhì)量工作考核，將考核結(jié)果作為各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。
二是提升國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力。
計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。各國在質(zhì)量領(lǐng)域的競爭，很大程度表現(xiàn)為質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力的競爭。目前，我國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在“小弱散”現(xiàn)象，被國際承認的校準測量能力在數(shù)量上僅占美國的53%，主導(dǎo)制定的國際標準數(shù)量僅占國際標準總數(shù)的1.1%，全國96.2%的檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)人數(shù)少于100人，占總數(shù)0.6%的外資機構(gòu)市場份額卻接近7.6%。我們必須夯實國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，提高技術(shù)水平和服務(wù)能力。要加強各級政府與行業(yè)、企業(yè)質(zhì)量技術(shù)體系的融合發(fā)展，形成泛在協(xié)同、準確統(tǒng)一、可靠高效的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，既確保企業(yè)隨時隨地獲得即用即有、可靠便捷的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，也為產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)管提供不可或缺的“技術(shù)執(zhí)法”保障和支撐。要加強國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于中國制造、中國建造、中國服務(wù)、中國品牌，推動技術(shù)創(chuàng)新、標準研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，用先進標準引領(lǐng)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和發(fā)展水平。要加強國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的國際交流合作，廣泛參與、積極引領(lǐng)國際規(guī)則制定和國際互認機制建設(shè)，不斷完善技術(shù)性貿(mào)易措施體系，在全球質(zhì)量治理中發(fā)揮更大作用。
三是強化企業(yè)質(zhì)量主體作用。
企業(yè)是提供產(chǎn)品和服務(wù)的市場主體，也應(yīng)該是質(zhì)量提升的責(zé)任主體。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有企業(yè)2800多萬家、個體工商戶6100多萬個。我國企業(yè)質(zhì)量總體水平不斷提升，但制造業(yè)企業(yè)平均質(zhì)量損失每年仍超過2000億元，約占主營業(yè)務(wù)收入的2%，遠超發(fā)達國家；反映出口商品質(zhì)量的產(chǎn)品平均出口單價，分別低于德國76.19%、日本57.06%、美國31.84%；制造業(yè)企業(yè)億元產(chǎn)值發(fā)明專利數(shù)平均約為0.4件，距《中國制造2025》提出的0.7件目標要求仍有較大差距；企業(yè)平均壽命、品牌數(shù)量明顯落后于發(fā)達國家。夯實企業(yè)質(zhì)量主體作用，要著力抓住源頭和終端。一方面，要抓住生產(chǎn)的源頭，利用質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施提升質(zhì)量。大型企業(yè)質(zhì)量管理體系比較完善，要在質(zhì)量提升中當(dāng)好標兵，將先進的質(zhì)量管理方法和技術(shù)標準向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣，帶動產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平提升。中小企業(yè)數(shù)量龐大、創(chuàng)新活躍、影響廣泛，貢獻了60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，創(chuàng)造了50%以上的稅收，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)。但從整個供給體系看，中小企業(yè)質(zhì)量水平仍有較大提升空間，尤其是質(zhì)量基礎(chǔ)比較薄弱，質(zhì)量管理水平有待提高，部分企業(yè)質(zhì)量誠信意識較為淡薄。要深入開展為中小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)活動，引導(dǎo)幫扶中小企業(yè)強化質(zhì)量意識、加強質(zhì)量管理，抓弱項、補短板、填洼地，切實提高質(zhì)量保證能力。另一方面，要抓住流通和消費的終端，用好缺陷產(chǎn)品召回這個利器，進一步擴大召回范圍，完善召回法律法規(guī)體系、行政監(jiān)管體系和技術(shù)支撐體系，督促企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任、首負責(zé)任，倒逼質(zhì)量提升。
四是滿足人民對美好生活的向往。
質(zhì)量工作的目標追求，就是不斷滿足人民需求。人民對更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境的期盼，就是對經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量的期盼。在“質(zhì)量強國怎么建，我向總理說句話”活動中，網(wǎng)友就提出了6386條相關(guān)意見和建議。百姓的關(guān)切就是需求，如何讓質(zhì)量發(fā)展成果更多惠及百姓，是建設(shè)質(zhì)量強國的題中之義。當(dāng)前，百姓對于高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)需求增長強勁，而現(xiàn)有供給卻不能充分滿足需求。近年來，我國游客搶購日本馬桶蓋、韓國化妝品、澳洲奶粉等新聞屢見不鮮，2016年我國游客境外消費總額達到2610億美元，遙遙領(lǐng)先其他國家和地區(qū)。海外“爆買”現(xiàn)象很大程度上凸顯了我國當(dāng)前供給結(jié)構(gòu)的失衡。開展質(zhì)量提升行動，就要抓住消費者普遍關(guān)心的重點產(chǎn)品、重點行業(yè)，組織質(zhì)量攻關(guān)，開展國內(nèi)外標準比對，推進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工程，逐步消除國內(nèi)外產(chǎn)品質(zhì)量差距。要提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，推行個性化定制、柔性化生產(chǎn)，滿足高品質(zhì)消費需求。要始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢，嚴厲懲治制售假冒偽劣等質(zhì)量違法行為，凈化市場環(huán)境，提振消費信心。
五是構(gòu)筑質(zhì)量工作多元共治格局。
要動員各方面力量，構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局。在政府層面，要加快完善質(zhì)量法律法規(guī)，堅持運用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問題，把質(zhì)量發(fā)展納入法治化軌道。要在創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強事中事后監(jiān)管上下功夫，堅持放管結(jié)合、并重。健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，完善質(zhì)量激勵政策，加大對政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)在金融、信貸、項目投資等方面的支持力度。推動建立高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同參與的質(zhì)量教育網(wǎng)絡(luò)，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理者、一線員工的質(zhì)量意識和水平，提倡“工匠精神”。在社會層面，要提高全社會質(zhì)量、誠信、責(zé)任意識，豐富質(zhì)量文化內(nèi)涵，促進質(zhì)量文化傳承發(fā)展。鼓勵和支持商會、協(xié)會、中介組織等引導(dǎo)行業(yè)誠信自律，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，暢通質(zhì)量舉報投訴渠道，引導(dǎo)消費者科學(xué)理性消費，集中社會力量推進質(zhì)量提升。
需要特別指出的是，質(zhì)量共治也需要學(xué)界、研究界的支持。國務(wù)院參事室作為政府決策的智力支持機構(gòu)，匯聚了大批有德、有望、有才之士，打造了極具影響力的“國是論壇”。希望在接下來的議程中，各位參事、專家學(xué)者、企業(yè)家能夠緊扣質(zhì)量，發(fā)表真知灼見，共商質(zhì)量提升大計，共同辦一屆特別講質(zhì)量的論壇，共同開啟一個特別講質(zhì)量的時代，以質(zhì)量提升工作的優(yōu)異成績迎接黨的十九大順利召開。
最后，預(yù)祝論壇取得圓滿成功！謝謝大家！
