振興制造業(yè)的難點(diǎn)與對策
近年來，制造業(yè)發(fā)展遇到較大困難，表面上看是需求不足引發(fā)的。但本質(zhì)上還是供給側(cè)的問題，供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求的新變化，低端供給嚴(yán)重過剩、高端供給明顯不足成為當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展中的一對主要矛盾。這也是振興制造業(yè)的難點(diǎn)所在。
從遼寧省看，遼寧作為老工業(yè)基地，當(dāng)前面臨產(chǎn)能過剩、供需錯(cuò)配、投資下降等困難和問題，這既有周期性問題，又有結(jié)構(gòu)性問題，根本原因還是結(jié)構(gòu)性問題和創(chuàng)新能力不足的問題。這些問題在經(jīng)濟(jì)下行期更加凸顯。
破解制造業(yè)面臨的問題和挑戰(zhàn)，特別是遼寧省存在的突出問題，必須按照習(xí)近平總書記“三個(gè)推進(jìn)”的要求，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把工作重心放在補(bǔ)短板、去產(chǎn)能、降成本上，全面優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量，推動(dòng)制造大省向制造強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，遼寧產(chǎn)品向遼寧品牌的轉(zhuǎn)變，資源消耗向科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。
一是以有效投資為抓手，補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板。圍繞升級(jí)重大裝備、提高配套能力、推廣智能制造、推動(dòng)質(zhì)量提升、完善產(chǎn)業(yè)鏈條五大重點(diǎn)任務(wù)，遼寧省組織實(shí)施“千個(gè)重大項(xiàng)目”三年滾動(dòng)計(jì)劃，制定年度重大工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃指南(遼寧省100項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目、遼寧省100項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目)，加快技術(shù)改造，增強(qiáng)有效投資，推進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。
二是以企業(yè)自主創(chuàng)新為突破，補(bǔ)創(chuàng)新短板。加大創(chuàng)新主體培育，依托骨干企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)國家級(jí)機(jī)器人創(chuàng)新中心建設(shè)，成立了沈陽智能機(jī)器人國家研究院有限公司;推動(dòng)39戶國家級(jí)、707戶省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)與升級(jí)。著力轉(zhuǎn)換創(chuàng)新方式，積極組織科技需求側(cè)與供給側(cè)對接，組建了11個(gè)校企聯(lián)盟，推進(jìn)高校對接企業(yè)科技需求項(xiàng)目842項(xiàng)。
三是著力化解過剩產(chǎn)能，減少無效和低端供給。遼寧省以鋼鐵、煤炭等行業(yè)過剩產(chǎn)能為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場化和法律化手段相結(jié)合，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。今年摸排核實(shí)全省水泥企業(yè)存在落后產(chǎn)能388萬噸，8月底前將全部拆除完畢;清理地條鋼企業(yè)66戶。對鋼鐵、建材等行業(yè)分業(yè)施策，支持企業(yè)兼并重組，落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)、階梯電價(jià)等政策，積極化解過剩產(chǎn)能。
四是著力降低企業(yè)成本，釋放企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。加快推進(jìn)電力市場化改革，擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，全年力爭直接交易電量達(dá)到全省工商業(yè)售電量40%左右，切實(shí)降低企業(yè)用電成本。積極組織銀企對接活動(dòng)，幫助企業(yè)破解融資難題。
實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換
實(shí)現(xiàn)制造業(yè)新舊動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換，就是要培育發(fā)展新動(dòng)能，通過新動(dòng)能的增量對沖傳統(tǒng)動(dòng)能的減弱，加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，使之成為新的增長引擎;改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，通過大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)造出的新業(yè)態(tài)、新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之煥發(fā)新活力，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)，協(xié)同發(fā)力，“雙引擎”混合動(dòng)力拉動(dòng)制造業(yè)振興發(fā)展。
從遼寧省看，就是要深入推進(jìn)“制造強(qiáng)省”建設(shè)，以智能制造為主攻方向，發(fā)展壯大有發(fā)展?jié)摿Α⒂型碱I(lǐng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
第一，開拓新領(lǐng)域，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。加快推進(jìn)具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和研發(fā)能力，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略安全的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展先進(jìn)鋼鐵材料、高強(qiáng)鋁合金、高強(qiáng)韌鈦合金等產(chǎn)品，推進(jìn)低端原材料產(chǎn)品向先進(jìn)基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵戰(zhàn)略材料領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是在金屬、化工、無機(jī)非金屬、高性能多功能紡織等新材料領(lǐng)域，打造一批專精特新中小企業(yè)。三是以發(fā)展先進(jìn)鋼鐵材料、有色金屬材料、化工新材料等為目標(biāo)，重點(diǎn)突破高效低成本潔凈鋼冶煉等一批關(guān)鍵和共性技術(shù)。
第二，突出技術(shù)改造，加速提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，必須立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，圍繞落實(shí)已制定的《工業(yè)八大門類產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，塑造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，推動(dòng)傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)與活力。
鞏固提升裝備制造業(yè)。按照“高端化、成套化、智能化”發(fā)展方向，圍繞航空裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等八大發(fā)展領(lǐng)域，集中力量推進(jìn)制造業(yè)智能化改造，支持沈鼓等重點(diǎn)企業(yè)，加快重大技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
調(diào)整優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)。按照“基地化、一體化、精細(xì)化”發(fā)展方向，推進(jìn)恒力石化、中國兵器等重大煉化一體化項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，提高煉化一體化水平。
改造提升冶金建材產(chǎn)業(yè)。按照“精品化、綠色化、智能化”發(fā)展方向，冶金行業(yè)大力發(fā)展高速鐵路用鋼、高強(qiáng)度轎車用鋼等關(guān)鍵鋼材品種及高端鋼材產(chǎn)品，建材行業(yè)依托遼寧集佳等重點(diǎn)企業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、輕質(zhì)高強(qiáng)新型建材。
